21日發(fā)布的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》明確提出,“健全因地制宜發(fā)展新質生產(chǎn)力體制機制”。
發(fā)展新質生產(chǎn)力是推動高質量發(fā)展的內在要求和重要著力點。發(fā)展新質生產(chǎn)力,要通過深化改革,加快形成同新質生產(chǎn)力更相適應的生產(chǎn)關系。
“新質生產(chǎn)力的顯著特點是創(chuàng)新,體制機制創(chuàng)新很關鍵?!敝袊娮有畔a(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院院長張立認為,這釋放了進一步強化發(fā)展新質生產(chǎn)力制度保障的信號,旨在通過改革促進生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置,打通各種堵點卡點,加快塑造發(fā)展新動能、新優(yōu)勢。
決定提出“加強新領域新賽道制度供給”“建立未來產(chǎn)業(yè)投入增長機制”“以國家標準提升引領傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級”等一系列部署。
“新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)各自特點不同,相應的體制機制也各有側重。”清華大學中國發(fā)展規(guī)劃研究院常務副院長董煜說,比如,加快形成新賽道,需要完善以科技創(chuàng)新引領產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的機制、鼓勵和包容產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機制等;未來產(chǎn)業(yè)孵化培育需要可持續(xù)的投入,要建立投入增長機制;傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)則側重在如何通過制度建設更好支持轉型升級上,標準引領很關鍵。
此外,專家認為,完善推動新一代信息技術、人工智能、航空航天、新能源、新材料、高端裝備、生物醫(yī)藥、量子科技等戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和治理體系,既體現(xiàn)了鼓勵產(chǎn)業(yè)發(fā)展的導向,也是堅持因地制宜、分類指導的要求。
決定明確,“促進各類先進生產(chǎn)要素向發(fā)展新質生產(chǎn)力集聚,大幅提升全要素生產(chǎn)率?!?/span>
“健全因地制宜發(fā)展新質生產(chǎn)力體制機制包含一整套框架體系,關鍵是要素的優(yōu)化配置和全要素生產(chǎn)率的提升?!倍险J為,通過深層次改革,建設和完善體制機制,打通堵點卡點,充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,更好發(fā)揮政府作用,可以讓各類先進優(yōu)質生產(chǎn)要素向發(fā)展新質生產(chǎn)力順暢流動,不斷增強高質量發(fā)展的內生動力。